Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача — обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача |>ешается в тех субъектах Российской Федерации, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры . Наличие специализированного прокурорского надзора в сфере Экологии позволяет выявлять во много раз больше экологических правонарушений, чем в районах, где таких прокуратур нет.
Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение Законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее чис-}цо экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.
Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружающей среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных омещениях, говорят о санитарных правонарушениях. Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.
Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, имущественную.
Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) налагаются на должностных лиц, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей среды.
При этом следует учитывать два важных момента: 1) дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение-экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Так, например, нельзя привлекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей; 2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила во внерабочее время.
К административной ответственности могут быть привлечены организации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане. Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране окружающей среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ, и т. д.
Наиболее распространенная мера административного взыскания — денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное порицание, изъятие орудий и средств овершения правонарушения, конфискация незаконно добытой родукции и т. д.
Мера административной ответственности определяется специально уполномоченными на то органами Минприроды Рос-ии и др.
За экологические правонарушения, которые отличаются наи-ысшей степенью общественной опасности и тяжелыми послед-твиями, предусмотрена уголовная ответственность (лише-ие свободы, конфискация имущества, крупный денежный гтраф и т. п.). Применение мер этого вида ответственности за кологические преступления определяется Уголовным кодеком РФ (гл. 26, ст. 246—292). Единственным основанием на-начения уголовного наказания является приговор суда.
К тяжким экологическим преступлениям относится, напри-гер, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Менее тяжкими преступлениями считайся загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незакон-ая порубка леса, незаконная охота и некоторые другие.
Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан и народ носу хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Долж-остные лица, по вине которых предприятие понесло расходы о возмещению вреда, несут имущественную ответственность. (ски о компенсации вреда окружающей среде могут быть редъявлены в течение 20 лет.
|
